허정도와 함께 하는 도시이야기 :: 통합시의 성패는 우리 손에 달려

2010/01/04 00:00

통합시의 성패는 우리 손에 달려

2010/01/04 00:00 in 오늘의 도시이야기

새해 복 많이 받으십시오. ^ ^

올 7월이면 마산 창원 진해 세 도시가 하나의 도시로 변합니다. 그 때는 나도 100만 도시의 시민이 됩니다.

외국에 나가서는 ‘Korea, 대한민국’이 내 정체성을 가장 잘 설명해 주듯이, 나라 안에서는 ‘마산’ 이 그렇습니다.
'허정도는 마산사람이다' 만으로 상대방은 나의 많은 것들을 이해해 버립니다.

도시는 그런 것입니다.
그 도시가 자신이 태어난 곳일 때는 정도가 더 심합니다.
그래서 나는 ‘마산’이라는 도시가 서서히 없어질 것이라는 사실이 마냥 기쁘지는 않습니다.
하지만 통합은 현실이 되고있습니다.

통합이 되면 마창진 세 도시는 과거에 경험하지 못했던 새로운 시대를 맞게 될 것입니다.
규모에 걸 맞는 도시 인프라와 도시 경쟁력이 생길 수도 있고, 보다 나은 생활환경도 기대됩니다.

하지만 세 도시가 합쳐지면서 잃는 것도 생길 겁니다. 본래 기회와 위기는 동전의 양면 같은 것이니까요.
해서, 통합을 두고 옳다 그르다 식의 단순 평가는 의미가 없습니다.
잃을 것은 줄이고 얻을 것은 늘려나가는 방법을 모색해야 할 시기일 뿐입니다.

통합이 옳은지 그른지는 결과가 말해줄 것입니다.
행정을 책임진 사람과 그를 선택한 사람들이 말 그대로 멸사봉공하면 옳은 통합이될 것이고, 이기심과 아집만 내세우다보면 그 반대가 될 것입니다.
그러니 결국 통합시의 성패는 우리 손에 달린 셈입니다.

통합을 통해 늘어나는 '지역총생산규모, 인구, 면적, 정부지원금' 등에 혹하는 사람들도 있습니다만 나는 생각이 좀 다릅니다.
'규모의 경제'를 부정하는 것이 아니라 그것만으로는 통합시의 미래를 끌어갈 수 없기 때문입니다.
그것은 도시의 규모를 나타내는 숫자에 불과합니다.
규모로 말하자면 지구상에 우리 통합시보다 큰 도시는 수두룩합니다. 하지만 그런 도시에 사는 사람들이 도시규모 때문에 행복감이 높아졌다는 말을 저는 아직 듣지 못했습니다.
통합을 일러 세계적 추세 운운하기도하지만 그건 정말이지 최근 도시변천사를 폭넓게 이해 못해서 하는 말입니다.

규모에 대한 막연한 기대는 현실의 눈을 가릴 수도 있습니다.
어쩌면 지금까지의 행정실패를 도시규모 탓으로 돌려버리는 면죄부가 될 수도 있습니다.
도시경쟁력에서 규모가 중요한 건 사실이지만, 세계 어디에도 인구 4-50만 도시가 규모가 작아 문제된 적은 없었거든요.
다시 한번 되새기고 싶습니다.
통합만되면 세 도시가 발전될 것이고, 그로인해 우리 삶의 수준도 높아지리라는 막연한 환상과 기대는 버려야 합니다.

문제는 내용의 변화입니다.
새 술은 새 부대에 담듯이 통합시는 새 패러다임으로 열어야 합니다.
낡은 수단으로는 결코 새 도시의 밝은 미래를 열지 못합니다.
통합이 세 도시를 위한 특단의 조치라면, 통합시의 비전도 시대정신에 맞아야 합니다.

지금까지 우리는 '개발에 의한 외형확장'이 곧 도시발전이라 믿었습니다.
그 결과,
도시행정을 담당했던 공직자도, 그것을 바라보는 시민도,
도시는 그저 ‘뚫고 짓고 넓히고 세우기' 만 하면 좋아지는 줄 알았습니다.

하지만 이미 시대가 바뀌었습니다.
지금은 양적인 성장보다는 질적인 성장을 추구해야할 때입니다.
산업이 도시를 끌어갔던 시대에서 도시가 산업을 끌어가는 시대, 즉 도시의 수준이 도시의 발전을 끄는 시대이기 때문입니다.
배고픈 시절에는 밥공기의 크기를 보지만 배가 불러지면 쌀밥 보리밥을 따지는 것과 비슷한 이치입니다.
오두막에서 맑은 물만 바라보고 살자는 말이 아니라 맑은 물이 돈이 되는 시대라는 뜻이기도 합니다.

선진국가 선진도시에서는 이미 오래 전부터 도시를 확장하기보다는 삶의 질을 높이는데 집중하고 있습니다.
도시 속에서 시민들이 누려야할 수준 높은 가치들에 대해 고민하고 있습니다.
우리가 지금처럼 도시의 이상적인 가치와 그 가치를 상승시키는 방법에 대해서 무관심하면 통합된 100만 도시도 곧 퇴보하고 말 것입니다.

이제는 변해야 합니다.
시대정신과 시대수준에 따라 우리의 통합시도 변해야 합니다.

이상적인 도시라면,
교육 문화 직업 의료 놀이 휴식 건강 등 인간생활에 필요한 것들이 자족되어 생활만족도가 높아야 합니다.
자연과 인간이 공생하여 지속가능한 미래가 보장되어야 합니다.
그런 변화의 체험이 공감되어야 지금의 통합이 옳았다고 평가될 것입니다.

무엇보다도 통합시의 새로운 비전은 도시발전방향을 정확하게 수립하는데서 시작되어야 합니다.
한 도시의 발전방향은 그 도시의 사회적 자연적 조건에서 비롯됩니다.

마창진 세 도시 각각 가진 것은 무엇이며 부족한 건 무엇인가?
버릴 것은 무엇이며 키울 것은 무엇인가?
무엇을 내세워야 다른 도시와의 경쟁에서 이길 수 있는가?
이런 질문들에 대한 답을 찾고 난 뒤 '이 도시는 어디로 가야될지' 길을 찾아야 합니다.

우리가 만약 거북이라면,
'토끼와의 경주는 산이 아니라 바다에서 해야 이길 수 있다'는 인식의 대전환이 필요하다는 의미입니다.

'이길 수 있는 것을 키우는 것'
이것이 도시정책의 핵심입니다. <<<

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Posted by 허정도

규모의 경제, 기회, 도시발전방향, 도시통합, 도시행정, 비전, 선진도시, 위기, 정부지원금, 정체성, 통합시, 패러다임

Trackback 0 Comment 13

유림 2010/01/04 09:19
막연히 도시가 커지면 더 좋지않나하는 눈에 보이는 것에만 잘되었다 했는데.
속을 들여다보면 참 어렵네요..
통합시의 갈 길을 잘 잡아가야 할텐데
기대만큼... 시민들의 노력과 참여도 필요하지 않나 싶네요

괜히 저 혼자 기대한 것처럼 부끄러워집니더..ㅎ
- 허정도 2010/01/04 10:11
  규모가 중요하게 작용하는 것은 사실이지만,
  규모자체가 도시의 질을 높여주는 것은 아닙니다.
  근데 많은 사람들이 마치 합쳐만 놓으면 많은 문제들이 해결될 것처럼 말하고 있어서 경각심을 울리는 차원에서 써보았습니다.
  새해 복 계속 많이 받으세요.
- 유림 2010/01/04 20:02
  맞습니다.
  대부분의 사람들은 그런 기대를 하고 있습니다.
  길을 잘 닦아서 가야될 사람들이 어깨가 무척 무거워보입니다..
  
  선배님도 계속 복 받기 고고싱 입니다^^
  사모님이 주신 팥시루떡 잘 먹었습니다 ㅎㅎ
이인안 2010/01/04 12:52
글 잘 읽고 갑니다. 새해 복 많이 받으십시오.
- 허정도 2010/01/04 13:30
  방문 감사.
  새로 태어날 아이까지 포함해 네 가족 올해 행복하기 바랍니다.
임마 2010/01/04 13:42
새해백두 잘읽고 갑니다.
공감되는 글이군요^^*
- 허정도 2010/01/04 13:59
  감사합니다.
  올해 좋은 일 많이 있기 바랍니다.
말뫼 2010/01/08 14:44
장차 공식기구에서 하리라고 생각하는 것이긴 합니다만,
그에 앞선 민간전문가들의 논의가 먼저 필요하다고 봅니다. 통합시의 각권역으로서의 세 도시의 현실을 살피는 것과 통합결정 전 각각 별개의 도시로서 그 현실 문제를 살피는 것은 분명 크게 다르리라 생각합니다.
예를들면, 통합차원으로 논의 하다 보면 다른 두 도시 보다는 마산의 도시문제가 그 이전 보다 더 심각하게 부각 될 것이며, 현실적으로 가장 큰 논란거리가 되고, 가장 큰 난제가 될 공산이 크다고 봅니다.

통합시의 각 권역으로서 각 도시의 현실문제 부터 제대로 풀어 헤쳐 보고, 장차 물리적 공간환경적 도시통합의 기본방향에 대한 논의로 확대해 나가는 전문가들의 논의로 시민들의 도시통합 기본방향에 대한 인식을 집중시키는 일이 우선 필요하다고 봅니다.
- 허정도 2010/01/08 15:25
  반갑습니다.
  깊은 식견입니다.
  저도 마산문제가 복잡하게 전개될 것이라는 견해에 공감합니다.
  또한 세 도시가 한 도시로 변한다지만 하나의 도시라는 시각을 너무 강하게 가지면 안 된다고 봅니다.
  세 도시이면서도 한 도시, 한 도시이면서도 세 도시라는 특수한 잣대가 필요하다고 봅니다.
미경 2010/01/08 21:23
블로그의 여러 글을 읽으면서 오랫동안 남의 일처럼 무관심 했던 일들이 조금씩 나의 문제, 우리아이들의 문제로 다가옵니다. 자주 오겠습니다~^^
- 허정도 2010/01/09 09:20
  좋게 봐주어 고맙습니다.
  아직 부족한 게 많습니다만 깊은 고민을 계속해 보겠습니다.
  감사합니다.
woodam 2010/02/20 06:52
우선 한숨부터 나옵나다.
한 가정이 그렇듯이 모든 가족이모여 자주 회의를 하는 가정은 행복합니다.
하물며 한 도시뿐만 아니라 국가의 일도 국민들의 소리에 귀를 귀 울여야한다고보는데
내고장 내고향의일에 더욱 관심을 갖지못한 제자신 을 돌이켜봅니다.
살기바쁘다고 현실에 매달려 숨가쁘게 살아온 날들을 뒤돌아보게합니다.
이렇게 오랜세월을 내고향 마산을 지키며 살아오신 회장님께 응원 을보냅니다.
인생의 길목에서 우리모두 잠시쉬어가며 고향 과 마산 을 다시한번 새겨봅시다.
회장님! 옛날 부르던 그대로 회장님이라 부를께요.
항상 건강하셔서 오래오래 많은 고향소식 전해주세요.
NY 에서 이렇게 고향소식 들으며 많이 안타깝네요.
- 허정도 2010/02/20 07:55
  반갑긴 합니다만, 누구신지 몰라 무슨 말을 해야할지 모르겠네요.
  블로그 왼쪽 상단의 profile에 보면 제 이메일 주소가 있습니다.
  이메일로 연락 한번 주십시오.